Украинцы хотят, чтобы все соблюдали законы. Логично. Но что делать, когда закон противоречит логике? И перспектив для изменений закона нет – по крайней мере, когда целой отрасли об этом прямо говорят?
Сделаем два маленьких упражнения. Посмотрим, какие условия создает закон для двух сторон – для бизнеса, уже имеющего возможность получить лицензии на проведение азартных игр и для его клиентов – тех, кто хочет иметь законную возможность сделать ставку или развлечения ради поиграть на слот-машине.
Начнём с клиентского опыта. Условия задачи №1: есть игрок, сделавший ставку у легального букмекера. Его ставка – 1000 грн. Коэффициент 1,1. Ставка выиграла, и человеку вернули его ставку 1000 грн и выигрыш 100 грн. Клиент радуется. Теперь счастливому игроку нужно уплатить НДФЛ – налог с доходов физических лиц – 18% и 1,5% военного сбора. Согласно текущим правилам: “При начислении (выплате) доходов в виде выигрышей в лотерею или в других розыгрышах, предусматривающих предварительное приобретение плательщиком НДФЛ права на участие в таких лотереях или розыгрышах, не учитываются расходы плательщика НДФЛ в связи с получением такого дохода”, это пункт 170.6.4. статьи 170 Налогового Кодекса Украины (НКУ). Это значит, что игрок заплатит налоги не с выигранных 100 грн, а с выданной букмекером суммы его ставки и выигрыша – 1100 грн. Считаем: (1000+100) – 19,5% = 1100 – 214,50 = 885,50 грн.
Задание: оценить, вернется ли игрок делать ставки у легального букмекера, если он принес свои 1000 грн, выиграл и вернулся домой с 885 грн 50 копейками?
Теперь о бизнесе. Условия задачи №2: есть предприниматель, решивший запустить свой зал игровых автоматов. Он оплатил тройную стоимость лицензии на организацию азартных игр, хотя мог бы и не платить – потому что в установленный законом срок тройных оплат лицензий государством не был запущен онлайн-мониторинг, после чего тройная ставка лицензий должна была быть отменена. Он оплатил также лицензию на каждый игровой автомат. Он все делает по закону. Согласно пункту 9 статьи 22 Закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" – "запрещается использование игровых автоматов, общий процент выигрыша (теоретическое возвращение игроку) в которых установлен на уровне менее 90 (девяносто) процентов". То есть максимально он может оставить себе не более 10% ставок игроков. Месяц был удачнім и в игровом автомате игроки оставили 10 000 грн, соответственно, забрали в качестве выигрыша 9 000 грн. Бизнесмену осталась 1000 грн. Приходит время платить налоги. Ставка налога на доход, согласно НКУ – 10%. И черным по белому указано, что доход не уменьшается на сумму уплаченных денег игрокам. То есть, 10% налога бизнесмен должен уплатить с суммы 10 000 грн, которые полежали немного в его автомате. Это 1 000 грн, ага, те самые, что остались ему в результате работы в течение месяца. Пока бизнесмен отдал все, что заработал. Но задача еще не окончена. Потому что бизнесмен должен еще уплатить налог на прибыль, это уже 18%. Следовательно, прибыль с нулевой становится отрицательной. Стоимость лицензий, аренды, оборудования и персонала не упоминаем.
Задание: оценить, сколько бизнесменов готовы будут работать по этим правилам?
Итак, пока НКУ считает выигрышем сумму ставки и реального выигрыша, пока НКУ облагает налогом на доход оборот, пока по сути есть факт тройного налогообложения (двойной у бизнесмена и еще НДФЛ игрока) – логика не позволяет предположить, что легальный азарт можно считать бизнесом.
Законопроект 2713-д, который должен исправить нормы НКУ, уже 3 года лежит в ВР. Недавно все ознакомились с обещанием народного депутата Ярослава Железняка:
"Давайте я еще раз повторю то, что вам много раз в последнее время говорили: закон 2713-д о снижении налогообложения НИКОГДА принят не будет".
Запуска онлайн-мониторинга действительно давно ждали, хотя по закону он должен был заработать не позже осени прошлого года. Но онлайн-мониторинг, функционирующий в обозначенных законодательных противоречиях – сам по себе ничего не изменит. Возникает вопрос: а зачем было легализовать азарт, продавать самые дорогие в мире лицензии, если работать в этих условиях – просто нелогично?
Автор: Игорь Макиевский
