Українці хочуть, щоб усі дотримувалися законів. Логічно. Але що робити, коли закон суперечить логіці? І перспектив для змін закону немає – принаймні, коли цілій галузі про це прямо кажуть?
Отже, зробимо дві маленькі вправи. Подивимося, які умови створює закон для двох сторін – для бізнесу, який уже має змогу отримати ліцензії на проведення азартних ігор та для його клієнтів – тих, хто хоче мати законну можливість зробити ставку чи задля розваги пограти на слот-машині.
Почнемо з клієнтського досвіду. Умови задачі №1: є гравець, який зробив ставку у легального букмекера. Його ставка – 1000 грн. Коефіцієнт 1,1. Ставка виграла, і чоловікові повернули його ставку 1000 грн та виграш 100 грн. Клієнт радіє. Тепер щасливому гравцю потрібно сплатити ПДФО – податок з доходів фізичних осіб – 18% та 1,5% військового збору. Згідно поточних правил: “Під час нарахування (виплати) доходів у вигляді виграшів у лотерею або в інших розіграшах, які передбачають попереднє придбання платником ПДФО права на участь у таких лотереях чи розіграшах, не беруться до уваги витрати платника ПДФО у зв’язку з отриманням такого доходу”, це пункт 170.6.4. статті 170 Податкового Кодексу України (ПКУ). Це значить, що гравець заплатить податки не з виграних 100 грн, а з виданої букмекером суми його ставки та виграшу – 1100 грн. Рахуємо: (1000 +100) – 19,5% = 1100 – 214,50 = 885,50 грн.
Завдання: оцінити, чи повернеться гравець робити ставки у легального букмекера, якщо він приніс тому свої 1000 грн, виграв та повернувся додому з 885 грн 50 копійками?
Тепер про бізнес. Умови задачі №2: є підприємець, який вирішив запустити свій зал ігрових автоматів. Він сплатив потрійну вартість ліцензії на організацію азартних ігор, хоч міг би і не платити – бо у встановлений законом термін потрійних оплат ліцензій державою не був запущений онлайн-моніторинг, після чого потрійна ставка ліцензій мала бути скасована. Він сплатив також і ліцензію на кожен ігровий автомат. Він усе робить по закону. Згідно пункту 9 Статті 22 Закону “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор” – “Забороняється використання гральних автоматів, загальний відсоток виграшу (теоретичне повернення гравцю) в яких встановлений на рівні менш як 90 (дев’яносто) відсотків”. Тобто максимально він може залишити собі не більше за 10% від ставок гравців. Місяць був вдалий і в ігровому автоматі гравці залишили 10 000 грн, відповідно, забрали в якості виграшу 9 000 грн. Бізнесмену залишилося 1 000 грн. Приходить час сплачувати податки. Ставка податку на дохід, згідно ПКУ – 10%. І чорним по білому вказано, що дохід не зменшується на суму виплачених грошей гравцям. Тобто 10% податку бізнесмен має сплатити з суми 10 000 грн, які полежали трохи в його автоматі. Це 1 000 грн, ага, ті самі, що залишилися йому в результаті роботи впродовж місяця. Поки бізнесмен віддав усе, що заробив. Але задача триває. Бо бізнесмен має ще сплатити податок на прибуток, це вже 18%. Отже, прибуток з нульового стає від'ємним. Про вартість ліцензій, оренди, обладнання та персоналу не згадуємо.
Завдання: оцінити, скільки бізнесменів готові будуть працювати за цими правилами?
Отже, поки ПКУ рахує виграшем суму ставки та реального виграшу, поки ПКУ обкладає податком на дохід оборот, поки по суті є факт потрійного оподаткування (подвійний у бізнесмена і ще ПДФО гравця) – логіка не дозволяє припустити, що легальний азарт можна вважати бізнесом.
Законопроєкт 2713-д, який мав би виправити норми ПКУ, уже 3 роки лежить у ВР. Щойно всі ознайомилися з обіцянкою народного депутата Ярослава Железняка:
“Давайте я ще раз повторю те, що вам багато разів останній час говорили: закон 2713-д про зниження оподаткування НІКОЛИ прийнятий не буде”.
Запуску онлайн-моніторингу дійсно давно чекали, хоч за законом він мав запрацювати не пізніше осені минулого року. Але онлайн-моніторинг, який функціонує у позначених законодавчіх протиріччях – сам по собі геть нічого не змінить. Виникає питання: а навіщо було легалізовувати азарт, продавати найдорожчі в світі ліцензії, якщо працювати в цих умовах – просто нелогічно?
Автор: Ігор Макієвський