Разговоры о ликвидации регулятора начались, как только среди компетенций Минцифры появился азарт. Все это время Министерство цифровой трансформации работало над проектом цифровизации азартной индустрии, а рынок находился в ожидании. И вот – финал близок.
Михаил Федоров – вицепремьер-министр, министр цифровой трансформации. Фото: facebook.com
Сегодня в Раде зарегистрирован проект Закона “Про внесення змін до деяких законів України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей”. Регистрация проекта не прошла незамеченной, так как Федоров буквально сразу же опубликовал на своей странице сообщение:
“Пропонуємо ліквідувати Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) й автоматизувати видачу гральної ліцензії. Уряд підтримав наш законопроєкт — і він відправляється на розгляд у Парламент. Після підтримки депутатами рішення дозволить прибрати людський чинник у видачі ліцензій – процес стане автоматичним і відбуватиметься за чіткими критеріями. Також організаційні зміни дозволять швидко впровадити IT-систему онлайн-моніторингу, яка допоможе в режимі реального часу отримувати дані про взаємодію операторів грального бізнесу та держави”.
Новость, судя по комментариям, воспринята обществом более чем радостно, что в общем-то неудивительно, КРАИЛ известна своей лаконичностью в плане коммуникации с общественностью, что не добавляет ей популярности. Впрочем, некоторые известные всем события тоже не добавили веса репутационному багажу регулятора.
Однако, вернемся к проекту Закона, инициатором которого является никто иной, как Денис Шмыгаль. Если кратко, регулятора предлагают заменить центральным органом исполнительной власти, который будет обеспечивать формирование и реализацию государственной политики в сфере организации и проведения азартных игр и лотерей. (На всякий случай напомним, что Федоров, анонсируя возможные изменения в сфере надзора за азартом, акцентировал внимание на том, что изменения помогут сделать процесс получения лицензии прозрачным и простым).
Чем не угодил КРАИЛ?
Приводим аккуратно сформулированную выдержку из пояснительной записки к законопроекту:
“Согласно статье 7 Закона Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (далее – КРАИЛ) является коллегиальным органом в составе председателя и 6 членов. Председатель и члены КРАИЛ назначаются на должности и увольняются по результатам открытого конкурса. Заседание КРАИЛ правомочно, если на нем присутствует 5 членов.
Однако, с введением 24 февраля 2022 г. в Украине военного положения Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 г. № 64 «О введении военного положения в Украине» некоторые члены КРАИЛ были освобождены от работы на период прохождения военной службы во время мобилизации, что повлекло за собой невозможность дальнейшего проведения заседаний КРАИЛ и принятие необходимых решений по обеспечению деятельности указанного органа.
Ситуация с блокированием работы указанного коллегиального органа из-за отсутствия кворума случилась не впервые и является действительно требующей скорейшего принятия соответствующих управленческих решений, поскольку в настоящее время фактически происходит нарушение принципа непрерывности деятельности центрального органа исполнительной власти”.
Таким образом, вместо коллегиального КРАИЛ в Украине, скорее всего, появится уполномоченный орган, ответственность за решения которого будет нести его руководитель лично. К тому же, это решение позволит оптимизировать финансовые затраты на содержание регулятора. Как это изменит ситуацию на рынке? Посмотрим. Ждем решения депутатов.
Автор: Мария Полянская
