Главное научно-экспертное управление Верховной Рады рекомендовало направить проект закона Украины "О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр", разработанного Кабмином, на доработку.
Об этом говорится в заключении, опубликованном на сайте парламента.
В документе отмечается, что изложенные в проекте закона положения противоречат ряду действующих законодательных актов.
"Определение содержания термина "лицензия", которая в проекте закона понимается как "право субъекта хозяйствования на осуществление деятельности в сфере организации и проведения азартных игр", противоречит определению содержания этого термина в Законе Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности". Так же предложенное определение содержания термина "электронные деньги" противоречит содержанию этого термина в Законе Украины "О платежных системах и переводе средств в Украине". В определении содержания термина "бренд организатора азартных игр" следует определить способ его формализации, например, путем регистрации в уполномоченном органе. В связи с этим предлагаем внести в проект соответствующие изменения", – отмечают эксперты ВР.
По мнению авторов документа, достаточно сомнительным является объединение в одном законодательном акте регулирования хозяйственной деятельности по организации и проведению азартных игр в казино, покер, букмекерской деятельности с деятельностью по выпуску и проведению государственных лотерей.
"Соответствующая деятельность по проекту имеет существенные отличия, которые заключаются, в частности, в монополизации деятельности по выпуску и проведению лотерей по принципу единого оператора и "свободном" осуществлении хозяйственной деятельности по организации и проведению других азартных игр субъектами хозяйствования, которые соответствуют требованиям закона. Обращаем внимание также на то, что проведение государственных лотерей и других азартных игр требует разного понятийного аппарата, который касается только одного вида деятельности и не применяется к другому. Например, для лотерейной деятельности - это "лотерейный билет", "оператор лотерей", а для других азартных игр - "игровой автомат", "игорный зал" ("игорное заведение"), "игорный стол" и т.д.", – сказано в документе.
Также, как отмечают эксперты ВР, согласно приведенным в проекте закона определениям "оператором лотерей", "организатором азартных игр", "организатором азартных игр в сети Интернет", "организатором азартных игр казино через Интернет", "организатором казино", "организатором букмекерской деятельности", "организатором игр в залах игровых автоматов" могут быть исключительно юридические лица – резиденты Украины. Однако в дальнейшем в тексте проекта появляются положения, согласно которым соответствующую деятельность разрешается проводить иностранным юридическим лицам.
"Предлагаем в проекте уточнить может одна и та же юридическое лицо осуществлять одновременно такие виды деятельности, как организация и осуществление азартных игр в казино, организация и проведение игр в залах игровых автоматов, организация и осуществление букмекерской деятельности, организация и проведение азартных игр в покер в покерных клубах (как в "реале", так и в интернете)", – отмечается в заключении экспертов.
Как ранее заявил эксперт в сфере азартных игр Юрий Николов, законопроект Кабинета министров, который сейчас находится на рассмотрениии в ВР, производит впечатление, "будто его писали несколько бизнес-группировок". В частности, в нем очень ощутимое влияние букмекеров.
А народный депутат Олег Марусяк во время недавнего First Ukrainian Gambling Forum в Херсоне заявил, что он принимал участие в разработке первой версии законопроекта, но в нее внесены серьезные правки со стороны Кабинета министров, в частности, Минфина. Например, в новой версии исчез переходный период, что не позволит бизнесу плавно перейти в легальное поле. Марусяк отметил, что если в зарегистрированный в Раде законопроект не удастся внести необходимые существенные правки, то депутаты предложат альтернативный законопроект.
Напомним, что, по мнению ведущих экспертов, главные требования к легализации азартных игр – закон должен приниматься в интересах украинского бизнеса и экономики Украины, а также он не должен допускать коррупционных схем и монополизации рынка.
ЭТО ВАЖНО!
First Ukrainian Gambling Forum: о легализации игорного бизнеса, фарисействе и коррупции
Игорь Макиевский: законопроект о легализации игорного бизнеса нельзя принимать впопыхах
Законопроект о легализации азартных игр передали в другой комитет Верховной Рады
