Эксперты говорят, что сертификация оборудования может заработать в двух случаях – если будет переходный период, или если Комиссия утвердит сертификацию по старым ДСТУ, которые существовали до запрета азартных игр. С Вашей точки зрения, какой вариант оперативнее запустит игорный рынок в Украине?
Вопрос сертификации является ключевым и, возможно, наиболее проблемным в процессе запуска рынка азартных игр. Ведь согласно законодательству Украины без наличия сертифицированного оборудования организаторы азартных игр фактически не смогут в полном объёме использовать приобретенные лицензии.
Указанные варианты решения проблемы сертификации нельзя назвать полностью эффективными и идеальными. Установление переходного периода - хорошее решение, поскольку оно может дать время для доработки всех необходимых подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих требования к игровому оборудованию и его сертификацию. Однако, мы должны понимать, что легализация использования несертифицированного оборудования в переходной период возможна только путем внесения изменений в закон об азартных играх. Другие варианты вероятней всего будут противоречить действующим положениям законодательства, которые запрещают использование несертифицированного оборудования. Вопрос в том, наберется ли необходимое большинство в парламенте для реализации этого варианта, и насколько быстро будут пройдены все необходимые процедуры для согласования изменений.
Касательно использования существующих ДСТУ проблемным моментом является то, что они не могут в полной мере распространяться на игровое оборудование, поскольку все существующие ДСТУ не являются специализированными и не могут учитывать какую-либо специфику игровых автоматов. Сертификация по имеющимся ДСТУ вызывает определенные вопросы и у наших иностранных клиентов, поскольку они руководствуются в своей деятельности другими международными стандартами. Соответственно, для того, чтобы сертифицироваться по предложенным ДСТУ, им необходимо будет вносить ряд серьезных изменений в политики, процедуры и операционные стандарты. Это в свою очередь создает дополнительные проблемы при заходе иностранных операторов на украинский рынок. Поэтому даже при наличии и использовании оборудования, сертифицированного по международным стандартам, формально оборудование будет считаться неподходящим для использования в Украине.
Наиболее правильным будет признание международных стандартов и выданных в соответствии с ними сертификатов, что позволит использовать сертифицированное за рубежом оборудование без лишних дополнительных согласований. Но это, конечно же, не отменяет параллельную работу по вышеуказанным вариантам, поскольку легализация международных стандартов - длительный процесс.
Верховная Рада так и не добралась до голосования за законопроект 2713Д об изменениях в налоговый кодекс. По Вашему мнению, какой вариант закона лучше отрегулирует налоговую ситуация - новый, в котором выравниваются все ставки GGR до 10% для всех видов бизнеса и отменяется тройная стоимость лицензий. Или прежний, в котором ставки налога были разными, но при этом существовала налоговая отсрочка и тройной лицензионный платеж?
Наличие двойного налогообложения, при котором операторам необходимо платить высокие ставки GGR (налога на валовый игровой доход) и налога на прибыль, является серьезной проблемой, поскольку возлагает вначале процесса формирования рынка чрезмерное налоговое бремя на его участников. Если к этому добавить обязанность по оплате лицензионного платежа в тройном размере до момента запуска системы онлайн мониторинга, то инвестиционная привлекательность нашего рынка существенно снижается.
Поэтому приветствуются оба варианта изменений, хотя в каждом из них присутствуют как плюсы, так и минусы. Например, отсрочка налоговых и лицензионных платежей, наверное, имеет большую поддержку у организаторов, поскольку является достаточно-таки весомой налоговой льготой. Однако, это является проблемой для интересов государства и местной власти в части обеспечения поступлений в бюджеты.
Так или иначе, мы должны осознавать, что фактически конкурируем за инвестора вместе с более прогрессивными странами. Соответственно, чем выгодней будут условия работы в Украине в сравнении с другими странами, тем больше интереса наш рынок будет привлекать у лидеров мировой игорной индустрии. В поиске баланса между интересами государства и организаторами азартных игр вариант с единой ставкой для всех будет более правильным.
Какие сложности в начале работы игорного рынка Вы видите сейчас?
Сложности в основном находятся в сфере разработки базового массива подзаконных нормативно-правовых актов (опять же, по части сертификации) и создание надлежащей сопутствующей инфраструктуры. Это касается как отсутствия специалистов с надлежащей подготовкой, которые смогут провести сертификацию оборудования (обучение таких специалистов также требует немало времени) или длительного процесса создания государственной системы онлайн-мониторинга – базового инструмента Комиссии по осуществлению контроля за рынком. Без них запуск существенно осложнен.
Помимо этого, также есть проблемы размещения серверов операторов по обработке информации касательно всех игровых операций, получаемой онлайн-системами. Ведь согласно действующим нормам, такое оборудование обязательно должно находиться на территории Украины, что для многих нерезидентов сопровождается дополнительными сложностями и даже некоторыми рисками (эту проблему также необходимо решить путем снятия ограничения на размещение серверов в других юрисдикциях).
Уже выдано 4 лицензии на онлайн-казино. Но системы онлайн-мониторинга до сих пор нет. Как можно отследить, к примеру, уплату налогов операторами?
Не думаю, что с этим должны быть большие проблемы. Поскольку переходные положения закона содержат нормы, согласно которым операторы азартных игр в любом случае, независимо от того, введена в эксплуатацию государственная система онлайн-мониторинга или нет, все равно обязаны с помощью своей сертифицированной онлайн-системы фиксировать всю информацию касательно посетителей, их ставок в каждой игре, все выигрыши и проигрыши, а также обмены сумм игорной валюты на реальную с ее последующими выплатами.
Такая информация должна храниться до момента ввода в эксплуатацию системы онлайн-мониторинга с последующим трансфером всей информации каналами связи на протяжении 10-ти дней. Невыполнение этого обязательства грозит лишением дорогостоящей лицензии.
Полученная информация касательно всех проведенных операций, при необходимости, может быть дополнительно проверена, поскольку одним из важнейших требований сертификации онлайн-системы вероятней всего будет невозможность внесения изменений в собранные данные.
Помимо этого, не стоит забывать о том, что налоговая служба по-прежнему будет следить за выполнением налоговых обязательств организаторами азартных игр, что является дополнительной гарантией уплаты налогов.
Другой вопрос, что без создания и введения в эксплуатацию государственной системы онлайн-мониторинга Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей фактически не сможет полноценно реализовывать свои функции. Поэтому, на данный момент длительное отсутствие этой системы является негативным фактором не только для организаторов азартных игр, но и для КРАИЛ.
Интервью специально для gamingpost.net
Портал об игорном бизнесе gamingpost.net следит за процессом легализации азартных игр в Украине. Читайте последние новости: "Мешают некомпетентность и хайповые вбросы", - Борис Баум о том, почему Верховная Рада не проголосовала за налоги для игорного бизнеса
Бюджет Украины пополнился еще на 108 миллионов гривен от лицензии
Как украинцы относятся к легализации азартных игр?
